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南昌市优化企业纳税服务行动方案
发表于 2020-02-08 浏览:72
  

为深入推进“放管服”改革,释放减税降费改革政策红利,聚焦重点难点问题,持续推进办税(缴费)便利化改革,切实提高税收服务质效,促进税收营商环境持续向好,助力南昌经济高质量、跨越式发展,特制定本行动方案。

一、总体要求

(一)指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持问题导向,敢于动真碰硬,统筹推进实施,切实发挥优化营商税收环境对稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的重要作用,努力打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”税收营商环境,为推动我市经济社会高质量发展提供强大支撑。

(二)基本原则

坚持法治导向。遵循依法行政原则,明晰征纳双方的权责边界,尊重纳税人的平等主体地位,依法还权明责于纳税(缴费)人,坚持“诚信推定”。

坚持问题导向。针对纳税(缴费)人办税(缴费)痛点、难点、堵点等问题,综合施策、标本兼治、注重体验,加快推进办税便利化改革,努力实现流程更优、效率更高、服务更好的税收营商环境。

坚持需求导向。拓宽需求征集渠道,加强需求分析反馈,精准响应合理需求,持续提升纳税人、缴费人获得感和满意度。

坚持目标导向。以先进水平为目标,对表对标、深挖潜力、大胆创新,打造一流的税收管理和服务体系。

坚持创新导向。统筹推进管理制度的改革,管理方式的转变,现代信息技术的应用,提升税收治理能力和水平;推动部门信息共享、管理共促、服务共融,实现税收共治。

(三)工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以纳税人和缴费人为中心的服务理念,以还权还责于纳税人、提升办税便利度,转变税收征管方式提升征管效能为突破口,以引导纳税人自愿遵从、增强纳税人获得感为目标,不断压缩纳税人办税时间和办理流程,减轻纳税人税费负担,优化税后流程,规范税收执法,全力推动我市税收营商环境大幅度提升。

二、主要措施

(一)减少纳税次数

1.便捷发票使用。继续扩大小规模纳税人自行开具增值税专用发票试点范围。将取消增值税发票认证范围扩大到全部增值税一般纳税人。(市税务局负责)

2.取消增值税发票验旧。除了特定纳税人及特殊情形外,取消增值税发票抄报税,改由纳税人对开票数据进行确认。(市税务局负责)

3.落实“一网”办税。宣传电子税务局网上办税功能,辅导纳税人熟练使用网上办税功能,推广“一网”办税。(市税务局负责)

4.落实“一门”办税。将房地产交易、车辆购置税征收等与老百姓生活密切相关的、需与同级政府其他部门联合办理的事项优先进驻政务服务中心;对于具备条件的政务服务中心,办税服务厅整体进驻,90%以上涉税事项实现可在政务服务中心办理。在地方政府的支持下政务服务中心实现应进必进,进驻后的办税服务厅可办理全部涉税事项。(市税务局负责)

5.推进“一次”办税。持续更新办税事项“最多跑一次”清单,推动“最多跑一次”市、县(区)、乡全覆盖。(市税务局负责)

6.落实“一窗”办税。所有办税服务厅基本实现“一窗一人”办税模式,综合窗口可办理所有各类涉税事项。(市税务局负责)

7.推广网签税库银“三方协议”。为纳税人提供使用手册或专题辅导,推广协议签署和缴税全流程在线办理功能。(市税务局负责)

8.网上开具《个人所得税纳税记录》。纳税人经实名认证后,可以在网站自助打印个人所得税纳税记录。(市税务局负责)

9.推广邮政服务。发挥邮政网点直接服务基层群众的优势,扩大依法委托邮政部门********代征税款试点,依法增加邮政代开网点可办理的税种范围和额度,逐步放开代开自然人所有税种,积极开展纳税人发票“网上申请、邮政配送”服务。(市税务局、市邮政管理局负责)

10.落实容缺受理。积极推进办税便利化改革,依托网上办税服务平台开发容缺事项服务系统,为纳税人提供容缺受理、资料补正、短信提醒等服务,避免纳税人因忘带资料而“多次跑”。(市税务局负责)

(二)压缩办税时间

11.编写办事指南。建立办事指南发布机制,制定规范统一的线上、线下办事指南。(市税务局负责)

12.丰富纳税咨询渠道。按照省局作部署,运用总局智能咨询平台,加强12366网上咨询与热线咨询相互融合,拓展12366受理渠道。统一办税服务厅、12366等不同渠道的咨询答复口径,实现纳税咨询规范统一。(市税务局负责)

13.优化增值税********管理。推广税务机关网上代开增值税电子普通发票。(市税务局负责)

14.落实出口退(免)税无纸化申报试点工作。继续做好出口退(免)税无纸化审核审批、无纸化退库等业务的试点工作。(市税务局、市国库负责)

15.简化开业登记流程。落实“多证合一”登记制度,税务部门通过信息共享获取工商登记信息,不再重复采集,推行新办纳税人“套餐”服务。(市税务局负责)

16.推广跨区域迁移简化流程。对省内跨区迁移的纳税人,迁出地税务机关结清纳税人应补(退)税款、滞纳金和罚款后,不作注销清算;对不存在未办结事项且属于正常户的纳税人即时办结。(市税务局负责)

17. 推广“一键报税”功能。纳税人端财务报表自动转换为税务端申报表,减少纳税申报时间。(市税务局负责)

18.推广纳税记录网上查询和打印。推广电子税务局纳税人自主查询和打印纳税记录功能。(市税务局负责)

19.落实新办企业涉税事项当天办结。新设立企业从取得证照之日起,通过线上、线申请,对符合条件的,税务机关可在受理当天办理全部税务初始化事项,企业只需一次前往办税服务厅现场,即可领取税控设备、发票及相关涉税文书。(市税务局负责)

20.拓宽办税服务渠道。在银行网点投放自助办税终端、在客流量大的地铁站以及专业市场,投放自助办税终端,方便纳税人就近办税。在商业密集的专业市场内,建立涉税专业志愿服务站,为纳税人提供就近的自助办税服务和涉税专业志愿服务。(市税务局负责)

(三)减轻税费负担

21.加强涉税专业服务监管。加强涉税专业服务实名信息采集和信用管理,完善涉税专业服务监管制度,规范涉税专业服务行为。(市税务局负责)

(四)优化税后流程

22.落实简化出口企业退(免)税备案信息采集,不再向纳税人采集《出口退(免)税备案表》中与工商登记重复的30个项目。(市税务局负责)

23.落实涉税文书电子化。推动涉税文书电子化推送与签收,逐步实现无纸化办税。(市税务局负责)

24.建立动态监管方式。落实执行好动态信用积分管理制度,健全风险评估指标体系,实现对纳税人风险状况的动态监控,根据监控评价结果实施分类服务和差异化管理。(市税务局负责)

25.拓展纳税信用查询渠道。提供公开便捷的纳税信用自助查询渠道,纳税人可实时查询自身纳税信用评价级别及纳税信用扣分明细。(市税务局负责)

26.加强税收经济分析。应用税收与经济大数据,实时采集、定期分析、深入挖掘、系统反映企业生产经营、产业发展、居民收入等情况,为地方党委、政府提供决策支持。(市税务局负责)

27.落实推广“一键申报”出口退税。“一键式”自动提取出口报关单等数据申报退税,试点企业实现出口退税受理、审核、审批的无纸化办理。(市税务局负责)

28.推广网上更正申报。推广申报期网上自主更正申报及税款补缴功能。(市税务局负责)

29.深化信用管理。探索开展对缴费人实行缴费信用管理,积极将缴费信用融入社会信用体系。(市税务局负责)

(五)规范税收执法

30.加强政策宣传解读。实施税收(社会保险费和非税收入)政策发布、政策解读、政策宣传三同步,在政策发布时,同步政策解读,同步政策宣传,根据工作实际制作纳税人学堂专题培训辅导课件。(市税务局负责)

31.清理涉税(费)证明。按照国家税务总局相关要求,对税务证明事项进行全面清理,切实做到没有法律法规规定的证明事项一律取消。(市税务局负责)

32.规范涉税事项行政处罚。对当事人的同一个税收违法行为不得给予两次以上罚款。对存在从轻、减轻或者免予行政处罚情形的,应当依法从轻、减轻或者免予行政处罚。法律、法规、规章规定可以给予行政处罚,当事人首次违反且情节轻微,并在税务机关发现前主动改正的或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的,不予行政处罚。(市税务局负责)

33.完善非居民税收的事中、事后管理。强化对外支付风险分析,依托省局风险管理平台,结合工作实际提出了对外支付风险信息分析指标建设需求,提升风险信息获取、分析、利用水平。加大信息核查力度,组织国际税收专业团队和业务骨干,开展对外支付信息风险核查,逐条分析、排查对外支付信息风险,深入分析对外支付避税疑点,大力挖掘潜在税源。(市税务局负责)

三、组织保障

(一)高度重视、精心组织。各级税务机关要以改善税收营商环境为重点,以纳税(缴费)人满意为检验标准。深化税收征管体制改革,简政放权、放管结合、优化服务,推行纳税人自主申报,还权明责于纳税人,进一步提升征管服务质效。市税务局成立以主要领导任组长,其他局领导任副组长,相关科室主要负责人为成员的优化税收营商环境领导小组,统筹我市优化税收营商环境工作;领导小组下设办公室,分管纳税服务工作的市税务局领导兼任办公室主任,纳税服务科主要负责人任办公室常务副主任,办公室设在纳税服务科,承担领导小组日常工作。各县(区)税务机关相应成立优化税收营商环境领导小组。结合实际制定任务书、落实责任人、明确时间表,推动优化税收营商环境改革各项措施落实落地。

(二)增进合作、注重宣传。各级税务机关要争取地方党政支持,积极主动汇报工作部署与进展情况;要加强跨部门合作,推动信息共享与合作;要发挥社会组织力量,加强与第三方机构的联系与沟通;要加强内部协调,形成各层级上下联动,各部门横向互动工作格局。要积极应用电视、广播、报刊、微信、微博、QQ等传统和新媒体从纳税(缴费)人视角开展多元化、立体化宣传。让纳税(缴费)人对政策学以致用,切实提升改革获得感。结合“放管服”改革、“便民办税春风行动”、税收优惠政策落实等工作,积极宣传我市税务系统优化税收营商环境创新做法、正面典型和工作成果,营造税政稳定、税制公平、办税透明的社会舆论氛围。

(三)强化督导、贯彻落实。坚持“分级负责、全面推进”和“谁主管、谁落实”的原则,按照“可量化、能操作”的要求,确保各项重点任务有序开展,贯彻落实。通过全市税务系统开展优化税收营商环境“金点子”征集活动,聚集群体智慧;市、县税务局机关各部门要将工作双联点作为优化税收营商环境的联系点,指导推动落实;在全市税务系统开展优化税收营商环境示范点创建活动,各县(区)要选树1-2个示范点,积累经验,发挥示范带动作用。各级税务机关要将优化税收营商环境工作纳入绩效考核,定期开展工作督导。

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